Las vaquitas son ajenas: Trabajadores del MGAP denuncian desmantelamiento y degradación de servicios

Desde el 21 de julio están en asamblea permanente y recorriendo el país para informar de la situación que padece uno de los ministerios más importantes del país. “Los trabajadores, el MGAP, el Gobierno y el país tenemos un grave problema. Es hora de resolverlo, ya no es posible esperar más ni mirar para el costado”, sostienen.

Los trabajadores del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), nucleados en AFGAP, han denunciado en todos los ámbitos de negociación colectiva el desmantelamiento del Ministerio y las funciones sustanciales y estratégicas que son propias de la cartera. Los trabajadores emitieron un comunicado donde señalan que se ha reclamado el ingreso de nuevos funcionarios, la reposición de las vacantes generadas y el llamado a concurso de ascenso, aclarando que se viene incumpliendo con la normativa vigente desde hace varios períodos de gobierno. Denuncian que se viola la normativa aprobada por el Poder Ejecutivo debido a la no existencia de una “real carrera administrativa”, lo cual, señalan, “demuestra problemas de gestión”, ya que “los recursos destinados al funcionamiento, a los Recursos Humanos y a los controles sustanciales, como a las políticas públicas destinadas al desarrollo de la producción familiar, no cumplen con el objetivo y/o los propios lineamientos estratégicos elaborados por las autoridades”. Apuntan que los recursos “no son ejecutados eficientemente” y son devueltos a Rentas Generales para otros destinos, sin embargo, indican que existe una “gran contradicción” debido a que el MGAP continúa con un endeudamiento externo cada vez es más oneroso.

En las fronteras del incumplimiento

“Dentro de nuestras alertas, hemos manifestado en más de una oportunidad en el Parlamento Nacional y a las autoridades del MGAP, en nuestras comunicaciones institucionales, que nos encontramos en la ‘Frontera del incumplimiento’: una forma delicada de expresar que estamos en la zona difusa, donde se hace difícil poder cumplir con todos aquellos procedimientos de control simultáneos, que las normas y reglamentaciones vigentes nos obliga, con la plantilla de personal disponible”, señala el comunicado. Los trabajadores denuncian una disminución del número de funcionarios debido a que no se reponen las vacantes. “Una de las medidas de ajuste que ha implementado este gobierno en relación al abatimiento del déficit fiscal es que en la Administración Central ingresan 2 de cada 3 funcionarios que se jubilan. En el MGAP ni siquiera esto se cumple: podemos confirmar que está previsto que ingrese menos de 1 funcionario de cada 3 que se jubilan. Esto conlleva una vulneración de las condiciones de trabajo, ya que cada vez somos menos haciendo más, desfinanciando asimismo el sistema previsional”. El mensaje que enviaron las autoridades del MGAP en la Rendición de Cuentas no propone solución a esta problemática y no aborda las dificultades vinculadas a la falta de Recursos Humanos. Los trabajadores afirman que no han sido convocados a participar de la reestructura de cargos en la cartera a pesar de haberlo solicitado. En los próximos días mantendrán reuniones con las autoridades del MGAP y con legisladores miembros de la Comisión de Hacienda y presupuesto. Sostienen además que no se cumple con la ley de negociación colectiva y que no existen sueldos equiparados. Un estudio de los trabajadores de la División de Industria Animal, en esa área faltarían contratar unos 200 funcionarios, explicó el presidente de AFGAP, Vicente Silvera. Esta división es la responsable de controlar la calidad de la carne en las plantas frigoríficas mientras se faena y se realiza el desosado. Su trabajo es intenso durante las 24 horas y hoy recae sobre unos pocos funcionarios que, en su mayoría, tienen arriba de los 62 años y están próximos a jubilarse.

Población envejecida

Carolina Arcuri, secretaria general de AFGAP, dijo que el ministerio tiene pocos funcionarios y posee una “población envejecida”. Pero también señaló que muchos funcionarios jóvenes se van del ministerio para otros trabajos donde perciben mejores salarios. “No solo tenemos el problema de los compañeros que están por jubilarse, sino que tenemos compañeros jóvenes que van porque encuentran mejores condiciones de trabajo y mejores salarios en otro lugar y prefieren irse”. Según datos proporcionados por las autoridades, existen en la cartera 531 vacantes de ascensos y 299 de ingreso. Para el futuro se proyecta que el 50,2% (920) del total de funcionarios ingresarán al cese obligatorio o tendrán causal jubilatoria al final del periodo actual. Ante esta realidad se iniciaron los concursos para la provisión de 228 cargos de grado de ingreso, apuntando al escalafón técnico y especializado. En los últimos años, afirman, la implementación de distintas políticas públicas ha logrado aumentar significativamente tanto el PBI como el ingreso de divisas, para eso el MGAP ha trabajado en trazabilidad, estatus sanitario y controles de calidad de productos agropecuarios de exportación, fomento de la producción familiar, mujeres y jóvenes, atención de contingencias climáticas y sanitarias (fondos de apoyo a productores), introducción de mejoras tecnológicas, etc. Esto muestra que los funcionarios del MGAP son aliados fundamentales en la generación de riqueza nacional. A fin de cumplir dichos cometidos se han implementado nuevas tareas, nuevos ámbitos de trabajo y participación social como las mesas de desarrollo rural. Históricamente la cantidad de funcionarios del MGAP era de entre 3500 y 4000, hoy el MGAP cuenta con unos 1700 funcionarios en sus 50 locales más 300 contratados tercerizados. Remarcan que en los próximos dos años, más de 1000 funcionarios tendrán causal jubilatoria. Si bien esta es una situación de carácter generalizado, existen algunas áreas específicas donde el fenómeno de desestructuración y consecuente degradación de los servicios tiene un carácter más crítico y profundo, por ejemplo, en la división Industria Animal donde, de un total de 517 funcionarios en 2009, hoy son 341, de los cuales 157 tienen causal jubilatoria. La sección Barreras Sanitarias históricamente funcionaba con 190 trabajadores y hoy sólo posee 100 para controlar todos los pasos de frontera, controles de laboratorio, tanto animal como vegetal, y se encuentran saturados por la falta de personal. Señalan que las oficinas del interior del país están vacías y no se puede cumplir con las tareas de control sanitario en el territorio, ya que en muchos departamentos solamente hay dos ayudantes y un veterinario. Apuntan que los trámites que los ciudadanos realizan en las oficinas de todo el país no son realizados en tiempo y forma porque no hay funcionarios para atender al público. “La situación es grave en todos los servicios del MGAP sin excepción”, indican.

Un MGAP paralelo

Además de estos problemas, los funcionarios señalan la existencia de un “MGAP paralelo”, el cual se sostiene con “contratos de endeudamiento externo (BID y BM), siendo la unidad Desarrollo Rural una ejemplo paradigmático, ya que más de la mitad de funcionarios tiene contrato de arrendamiento de servicios con estos bancos”.

Faltan recursos humanos en recursos humanos

En el marco de esta situación, hay solo 5 funcionarios cumpliendo tareas de Administración de Personal en Recursos Humanos, lo que dificulta y enlentece la gestión de llamados para provisión de vacantes, evaluaciones de desempeño y la elaboración de planes para garantizar los recursos humanos imprescindibles para el cumplimiento de cometidos del inciso en el cumplimento de los derechos de los trabajadores que se ven sistemáticamente vulnerados. Los trabajadores del MGAP están muy preocupados por las consecuencias que todo esto puede tener y en el comunicado se preguntan: “¿Cómo será posible mantener una adecuada competitividad frente a mercados internacionales cada vez más exigentes? ¿Cómo se asegurará el estatus sanitario si no alcanzan los funcionarios que lo vigilan? ¿Sólo nos alarmaremos cuando algún mercado de alta exigencia suspenda la habilitación de nuestras plantas frigoríficas por falta de personal para controlarlas o por insuficiente personal en el Laboratorio Oficial y en los Servicios de Sanidad Animal en el campo? ¿Cómo se transmitirán las experticias de los funcionarios se están jubilando si no hay planes de capacitación, ni de renovación, para que el inciso no las pierda? ¿Cómo se mantendrá y mejorarán las capacidades institucionales del MGAP si los trabajadores están sobre exigidos con tareas propias y supliendo las vacantes que no se cubren? ¿Cómo podrá frenarse la pérdida de funcionarios valiosos que por el deterioro de sus condiciones de trabajo y salariales optan por abandonar el MGAP?”